Вплоть до 2012 года в РФ основным действующим законом касательно функционирования всего ЖКХ был кодекс, принятый ещё при существовании СССР. Он лишь косвенно был отредактирован и адаптирован под использование в современных правовых нормативах, но ключевые положения оставались прежние. Что касательно капитального ремонта, то обязанность его проводить и финансировать полностью лежала на плечах государства. Что же изменилось в 2012 году, что теперь подразумевает закон о капитальном ремонте? Попробуем разобраться в законодательных перипетиях.
Содержание статьи
Когда вступил в силу закон о капитальном ремонте?
Новый закон о проведении капитального ремонта в многоквартирных домах был принят 25 декабря 2012 года. Он вступил в силу с момента публикации, то есть в тот же день.
Сам же капитальный ремонт (исходя из постановления) подразумевает восстановление, обновление, обеспечение нормальных эксплуатационных качеств для общей имущественной части, к которой относятся и подъезд, и придомовая территория, и крыша здания, его фундамент, все имеющиеся внутри коммуникации (подвальная часть в том числе). Исключение – это коммуникации за пределами дома, они признаются имуществом поставщиков услуг.
Нужно понимать, что Федеральный Закон 271 лишь вносит правки в положения действующего ЖК РФ (а именно статьи 158, пункт 1). В Жилищном Кодексе осталось указание, что финансирование капремонтов осуществляется с государственных бюджетов, а также с «не запрещённых источников». То есть ранее жители тоже могли принимать участие в финансировании ремонтов, а ФЗ 271 закрепил правило по обязательной уплате взносов.
Срок действия принятого постановления не ограничен. Это означает, что сбор взносов для выполнения капитальных ремонтов будет выполняться на постоянной основе. И так до тех пор, пока чиновники их не отменят или же не будет принят Жилищный Кодекс в новой редакции. Но пока что никаких планов на этот счёт не было заявлено, в ближайшие 5-10 лет закон точно будет действовать по тем правилам, которые установлены в ФЗ 271.
Возникла проблема? Свяжитесь с нами!
Что говорит законодательство о капитальном ремонте многоквартирных домов?
Ключевые положения принятого закона 271 следующие:
- Собственники квартир обязываются вносить ежемесячные платежи на реквизиты фонда для проведения капитального ремонта в многоквартирном доме. Работы затрагивают общую имущественную часть (не только подъезд, но и придомовую территорию).
- Государство покрывает расходы только при переезде собственников квартир в новые дома, если недвижимость, из которой те выехали, признана как непригодная для проживания (аварийный дом). С того момента, как дом признан аварийным (ориентирован под дальнейший снос) жители не платят взносы за капремонт, здание также удаляется из графика ФКР.
- Расчёт суммы взносов на капитальный ремонт выполняется с использованием коэффициента площади квартиры каждого собственника. То есть, чем больше квартира, тем больше собственник будет платить в пользу ФКР.
- ФЗ 271 предоставляет формулу для расчёта размера взносов только для жителей федеральных городов, к которым относится Москва и Санкт-Петербург. Для всех остальных регионов размер взносов определяется местными административными органами и уполномоченными на то лицами.
- Некоторые категории жителей освобождены от уплаты взносов по ФЗ 271. Размер скидки составляет от 50 до 100%.
Также в дальнейшем было внесено несколько правок в ФЗ 271, которые позволили:
- Взносы переводить не на счёт ФКР, а на специальный счёт, открытый в банке. Собранные средства при этом будут использованы исключительно на капремонт, осваивать их для реализации других проектов категорически запрещено.
- Местные администрации берут на себя обязательство составить график и план работ по каждому введённому в эксплуатацию многоквартирному дому. И данная информация не является закрытой, то есть ознакомиться с ней может каждый желающий.
Что касательно льгот, то от частичной уплаты освобождаются:
- ветераны (не только ВОВ);
- ликвидаторы аварии на ЧАЭС;
- многодетные семьи;
- семьи, в которой проживают члены погибших при исполнении воинских обязанностей (военнослужащих);
- инвалиды (только 1-й и 2-й группы);
- педагоги, которые проживают и работают в сельской местности;
- пенсионеры.
Закон о Фонде Капитального Ремонта многоквартирных домов, что это такое?
Закон о Фонде Капитального Ремонта является частью ФЗ 271. Согласно ему по каждому региону административные органы должны создавать специальный фонд (именно региональный), который и берёт на себя обязательство выступать в качестве оператора финансового счёта (на который перечисляются взносы).
Фонд также занимается распределением средств на текущие исполняемые проекты по капитальному ремонту в многоквартирных домах. График, а также перечень работ при этом должны согласовываться с местной администрацией.
ФКР на своё усмотрение получает право перераспределять поступившие средства таким образом, чтобы полностью соблюдать установленный график выполнения капремонтов. То есть фонд имеет право полученные средства с жителей одного дома направлять на капремонт другого жилого здания.
Но при этом жители того или иного дома по обоюдному желанию могут отказаться от прямого сотрудничества с ФКР. Вместо этого они открывают в банке специальный счёт и ежемесячно перечисляют средства со всех жителей на него. Использовать накопленные деньги сможет только назначенный исполнитель, который и будет проводить капитальный ремонт.
Создание Фонда Капитального Ремонта не является обязательным. Административные органы на своё усмотрение (и при согласовании с жителями многоквартирного дома) могут поручить исполнение функций фонда управляющим компаниям (только если они имеют полномочия на выполнение тех работ, что описаны в смете капитального ремонта). В этом случае и сбор средств – это обязанность управляющей компании.
Дома, в которых организованы ТСЖ, вправе самостоятельно распоряжаться финансами на проведение капитального ремонта. Ответственный же за сбор средств назначается на общем собрании, чаще всего это сам председатель. Именно ему и потребуется открыть в банке специальный счёт, получить платёжные реквизиты, добавить их в общую базу данных. Государство в этом случае выступает только в качестве контролёра, не допуская незаконное использование полученных финансовых средств.
Многие жители многоэтажек, особенно последних этажей сверху, интересуются: что такое текущий ремонт крыши многоквартирного дома и, как часто он должен проводиться. Читайте статью на эту тему у нас на сайте.
А если вы не знаете как добиться ремонта в подъезде пройдите сюда. Всё в ваших руках.
Закон о плате и взносах на капитальный ремонт
Взносы на капитальный ремонт положениями ФЗ 271 жителями многоквартирных домов должны вноситься ежемесячно, как и все остальные коммунальные платежи (то есть по платежным квитанциям). За неуплату к собственникам квартир могут применяться стандартные санкции, используемые при возникновении задолженности по уплате услуг ЖКХ, согласно законодательства.
От уплаты взносов освобождаются жители только тех домов, которые были построены и введены в эксплуатацию менее 5 лет назад (так называемые «новостройки»). Но по инициативе самих жителей для них могут открыть специальный счёт и начать сбор средств в пользу Фонда Капитального Ремонта и заблаговременно. Накопленные финансы при этом будут использоваться только на выполнение работ по капитальному ремонту, освоить их, к примеру, управляющая компания для любых других целей (благоустройство придомовой территории, строительство дополнительной детской площадки) не сможет.
Существует ли закон об отмене или компенсации жителям за капремонт?
На тематических форумах регулярно появляются заявления, что были изданы постановления Верховным и Конституционными Судами об отмене обязательных взносов на выполнение капитального ремонта в многоквартирных домах. Но на деле вывод по судебным разбирательствам прямо противоположный.
Первое постановление было представлено Верховным Судом, само дело инициировано по заявлению Безуглого Н.В., жителя Белгородской области, который требовал признать взносы в ФКР такими, которые противоречат действующим положениям Конституции РФ и ЖК РФ. Разбирательство длилось вплоть до 2014 года (было проведено 4 заседания, 2 раза его переносили по инициативе как истца, так и ответчика в лице государства), 4 июня суд выдал постановление об отказе в удовлетворении требований истца.
Конституционным Судом дело об отмене Федерального Закона 271 рассматривалось в 2016 году. Инициировали разбирательство по заявлению ряда чиновников из Госдумы. Требования аналогичные: признание взносов на выполнение капитального ремонта таковыми, которые противоречат положениям действующего Жилищного Кодекса.
В заключительном постановлении суда указано, что такие платежи не являются таковыми, которые противоречат Конституции и ЖК РФ, а вместе с этим в документе даётся детальное пояснение касательно ответственных лиц за реализацию региональной программы реконструкции старых, изношенных домов. И все подобные вопросы обязаны решать администрации на местах. То есть по их же инициативе региональный ФКР могут не создавать и финансировать все работы из государственного бюджета (из средств, заложенных в местный бюджет).
Что будет, если отказаться платить взносы на проведение капитального ремонта? Если административными органами он признан как обязательный (инициировано создание ФКР, составлена смета, график выполнения работ), то отказ от уплаты расценивается как неуплата коммунальных платежей. К должникам могут применяться стандартные штрафные санкции, пеня.
Часть вырученных средств при этом будет направлена на оплату долга. Исключением будут лишь те случаи, когда речь идёт о квартире приобретённой по ипотеке (и если банк за неё получил ещё не все средства).
Мнение одного из адвокатов об обязанности собственников квартир платить за капремонт:
Итого, Федеральный Закон 271 вносит правки в ЖК РФ, а именно в те статьи, которые касаются финансирования и выполнения капремонтов в многоквартирных домах. Он не является отдельным действующим законом, а лишь вносит правки в ранее принятые нормативы Жилищного Кодекса. Главное положение закона – это то, что финансирование капитальных ремонтов с 2012 года возлагается на самих собственников квартир, а не на государство.
Каковы обязанности председателя ЖСК читайте в этой нашей статье.
За дополнительной информацией по данному вопросу обращайтесь в рубрику «Капитальный ремонт» по ссылке.