Автор статьи
Время на чтение: 8 минут
АА
Обновления материала: 2019-05-03 12:49:44

Что такое постоянная регистрация по месту жительства и временная регистрация по месту пребывания? Почему, в просторечье, это называется постоянной и временной пропиской. Как эту регистрацию оформить и, как снять с регистрации человека, если есть необходимость в этом. Зачем нужна регистрация по месту жительства для граждан РФ? Что прописка даёт человеку, какая от неё польза? Какая ответственность предусмотрена за нарушение правил регистрации, а также сроки постановки и снятия с регистрации. Подробнее об этом — в данной статье.

Что такое регистрация по месту жительства и пребывания граждан РФ?

Регистрация граждан РФВ России все граждане должны быть зарегистрированы по месту жительства, а если они находятся в другом регионе, то и по месту пребывания по 525 ФЗ от 31 декабря 2014 года.

Во времена Советской власти это называлось пропиской. Конституция России декларирует право гражданина на свободное передвижение и свободный выбор места жительства, поэтому институт прописки был отменён. Но, чтобы сохранить административный ресурс, слово «прописка» в официальных документах заменена словом «регистрация».

Регистрации есть две:

  • по месту жительства;
  • по месту временного пребывания.

Гражданам до сих пор более понятен термин прописка, поэтому он постоянно используется в речи разговорной.

По месту своей регистрации человек прикреплён к лечебным учреждениям, пенсионному фонду, налоговой инспекции. Он получает адресные льготы и помощь от местных органов власти.

Временная или постоянная прописка также нужна для того, чтобы прикрепить ребёнка к:

  • поликлинике,
  • школе,
  • детскому саду.

Есть ряд льгот, которые устанавливаются региональными властями, получить которые можно только при наличии прописки.

Прописка может быть жизненно важна, когда для жителей своего региона местная власть устанавливает правила получения бесплатной высококвалифицированной медицинской помощи.

При трудоустройстве обычно требуется наличие регистрации в регионе.

Возникла проблема? Позвоните юристу:

Москва и Московская область: (звонок бесплатен)
Санкт-Петербург и Лен.область:

Постоянная прописка

Право на жилище

Постоянно зарегистрированный человек имеет право проживания в жилом помещении по месту своей регистрации. Правила регистрации по месту жительства граждан РФ, в отличие от правил существовавших в Советском законодательстве, гласят, что временный выезд гражданина с места жительства не приводит к снятию его с постоянной регистрации.

Раньше такая практика приводила к тому, что человек, который служил в армии, уезжал на продолжительную работу по контракту подлежал снятию с учёта и вновь ставился на учёт после возвращения. Это приводило к тому, что вернувшегося человека по разным причинам могли обратно не прописать. Таким образом, права на жильё он лишался.

Постоянная прописка в собственном жилье

Постоянная регистрация по месту жительстваЕсли квартира, комната или дом принадлежат одному человеку, в этом случае он может зарегистрировать себя самого и может прописать любого другого человека.

Если жилая недвижимость находится в собственности у нескольких человек, порядок существует следующий:

  1. Совладелец имеет право прописать себя и своего несовершеннолетнего ребёнка без разрешения других совладельцев.
  2. Чтобы прописать любого другого человека понадобится получить согласие от всех других собственников .

Что касается коммунальных квартир, то здесь определено право собственности на долю квартиры или на конкретную комнату. Комната это самостоятельный объект недвижимости и владелец прописывает в него жильцов сам по своей воле.

Если та же комната записана как доля в праве на квартиру, тогда нужно согласие всех совладельцев квартиры.

Оформление прописки по месту жительства

Чтобы прописаться в помещении, на которое у человека есть право собственности, ему нужно подать заявление в паспортный стол или Федеральную Миграционную Службу в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 713.

В некоторых регионах это можно сделать через многофункциональный центр приёма документов, но это нужно уточнять.

В разных субъектах власти передают центрам разный спектр полномочий. Чтобы узнать можно ли оформить прописку в МФЦ, надо позвонить в удобный центр или найти телефон координационной службы по региону.

Где находится паспортный стол можно узнать в управляющей компании. Контора миграционной службы одна в каждом районе.

К заявлению нужно приложить:

  • выписку из реестра прав на недвижимость ЕГРН;
  • паспорт.

Если тот, кого прописывают, уже выписался со старого места жительства, то он прикладывает адресный листок убытия. Если он не выписывался, тогда на него оформляется адресный листок прибытия.

Сроки следующие:

  • Снятие с учёта оформляется, в тот же день.
  • Для постановки на учёт может потребоваться до трёх дней.

Как прекращается?

Как выписаться с постоянного места жительстваПри регистрации человека по новому месту жительства старая прописка аннулируется автоматически. Это называется снятием с регистрации по запросу.

Если человеку нужно просто выписаться, то он обращается в паспортный стол, МФЦ или ФМС и заполняет адресный листок убытия. В паспорте ему ставят отметку о прекращении регистрации. По новому адресу он должен прописаться в течение 7 дней. Можно оформить снятие с учёта через сайт государственных услуг. Как выписаться из квартиры через Госуслуги подробнее здесь.

Что делать если, например человек продал квартиру, выписался из неё, купил жильё в новом доме, а зарегистрироваться не может? Если новый дом не сдан в эксплуатацию, а жильцы уже в нём проживают, а в прописке им отказывают?

Нужно подать административный иск против ФМС в районный суд с требованием обязать провести регистрацию по месту жительства. Расходы составят всего 300 рублей, а в период рассмотрения дела оснований для привлечения к ответственности не будет.

Временную регистрацию тоже получить не получится, поскольку на недвижимость ещё не оформлено право собственности. Оно находится в правовом вакууме, не имея статуса ни жилого, ни нежилого.

Как собственнику выписать человека, не имеющего права собственности?

Если прописанный человек не хочет выписываться сделать это возможно только через суд. Вопрос неоднозначный.

Если прописка произошла до 2005 года и человек проживает в квартире, то вероятно суд откажет в иске. До 2005 года действовал советский жилищный кодекс, который не предполагал возможности принудительной выписки.

Если ответчик будет ссылаться на нормы этого кодекса, на то что закон не имеет обратной силы и на отсутствие у него другого жилого помещения, суд встанет на его сторону.

Есть много примеров того, что родители пытаются выписать своих взрослых детей и не достигают успеха. В таких случаях создают препятствия в пользовании жилищем. Меняют дверные замки, таким образом, чтобы человек не проживал в квартире. Затем фиксируют доказательства его отсутствия в жилом помещении и подают иск о признании его утратившим право пользования жильём.

При трудоустройстве обычно требуется наличие регистрации в регионе.

Однако невозможно выписать жильцов в случае:

  1. Приватизации квартиры, когда в договоре есть лицо, отказавшееся от приватизации. За таким человеком закреплено пожизненное право пользования жилищем;
  2. Договора дарения или покупки, в которых сделана оговорка о тех, кто сохраняет право пользования.

Как получить постоянную регистрацию в муниципальном жилье?

В муниципальном жилье можно зарегистрировать своего несовершеннолетнего ребёнка (подробнее о том, как прописать ребёнка в муниципальную квартиру в этой статье). Причём, этом случае не требуется согласие других граждан прописанных в квартире.

Если нужна прописка жены к мужу в муниципальную квартиру при зарегистрированном браке, достаточно чтобы на это согласились все другие жильцы квартиры, которые в ней зарегистрированы.

Чтобы прописать постороннего человека потребуется дополнительно согласие муниципалитета. Это согласие будет дано только в том случае, если имеется достаточная площадь и не произойдёт нарушение санитарных норм.

Как выписать?

Можно через суд признать человека утратившим право пользования жильём. Для этого нужно чтобы он не проживал в помещении более полугода и имел другое жильё. Такие иски суды удовлетворяют.

Нужно указать в исковых требованиях, что:

  1. Ответчик добровольно покинул жилище;
  2. Не имеет никаких вещей в доме;
  3. Проживает по другому адресу.
Ответчик может парировать такой иск, встречным иском «о чинении препятствий в пользовании жилым жилищем». В результате суд в лишении права пользования жилищем и снятии с прописки откажет.

Какие права даёт прописка?

Постоянная прописка в жилом помещении даёт только право на проживание в этом помещении. Никаких прав на владение и распоряжение недвижимым имуществом регистрация не делегирует. Это значит, что даже вбить в стенку гвоздь без согласия собственника жилец не может.

Любые его действия по улучшению квартиры будут считаться действиями в чужом интересе без поручения, и требовать одобрения владельца.

Прописанный гражданин имеет право прописать к себе своего несовершеннолетнего ребёнка без согласия собственника. Дополнительная информация о том, что даёт регистрация по месту жительства прямо тут.

Регистрация в муниципальном жилье даёт полный функционал квартиросъёмщика. Права и обязанности у всех прописанных в квартире по договору социального найма абсолютно одинаковы и включают право пользования и владения, а также частичного распоряжения имуществом. То есть право обмена на другое муниципальное жильё или участие в приватизации.

Регистрация в нежилом помещении

Можно ли прописаться на дачеПостоянная регистрация возможна только в жилых помещениях. Что касается помещений нежилых, то разговоры о возможности прописки в них основаны на следующей истории.

Много людей живёт на дачах, в домах, возведённых на земельных участках, предназначенных для садоводства и дачного отдыха. Соответственно и дома построенные на этих землях имеют статус домов садовых или дачных. Такие постройки относят к нежилым помещениям.

В 2011 году некий гражданин решил добиться права на прописку в своём дачном доме. После отказа, полученного в судах первой и второй инстанций, он дошёл до Верховного суда, и там было принято решение об удовлетворении его иска. Для этого ему пришлось пройти процедуру регистрации своего дома в качестве жилого и сдать его в эксплуатацию.

Этот прецедент в принципе даёт надежду на регистрацию на дачах, но на практике это вызывает затруднения на этапе сдачи домов в эксплуатацию и государственной регистрации.

Постоянная прописка в нежилых помещениях, приспособленных под жильё, которые называются апартаментами, невозможна. Законодательные инициативы, направленные на решение этого вопроса до настоящего момента не реализованы.

По поводу возможности временной прописки в апартаментах следует учесть следующие обстоятельства. Гостиницы, общежития, приюты являются помещениями нежилыми. Это связано с тем, что они предназначены для временного проживания граждан и не предназначены для проживания постоянного. Жилищный кодекс такие помещения не относит к категории жилых помещений. Вместе с тем администрация гостиниц регистрирует своих жильцов в обязательном порядке.

Можно сделать вывод, что владелец апартаментов может осуществить временную регистрацию по месту пребывания себя или другого гражданина.

Есть предположение, что в любом нежилом помещении возможна временная прописка. Правовой практики по данному вопросу практически нет, но можно предположить, что решить его можно в судебном порядке применяя аналогию права.

Временная прописка

Что такое регистрация по месту пребыванияГражданин, который приехал в другой субъект федерации, должен зарегистрироваться в течение 90 дней. Иначе при любой проверке документов его заберут в участок и оштрафуют. В реальной жизни если человек скажет, что  прибыл месяц назад на машине и не зарегистрировался, а доказательств того, что он пребывает на новом месте более 90 суток нет, сделать ему ничего не смогут.

Выявить нарушение могут по документам о проживании. То есть по записям в гостинице или по договору найма. Однако человеку ничего не мешает проживать без регистрации в частной арендованной квартире, а уже позже встать на учёт где бы то ни было.

Нет необходимости получать временную регистрацию, если человек перемещается в пределах одного субъекта федерации, в котором он прописан.

Прописка по месту пребывания не связана напрямую с регистрацией по месту жительства. Человек может пребывать в различных местах в силу обстоятельств, а место его жительства остается неизменным. В то же время, он может поменять место жительства, не меняя место пребывания.

Временная прописка сама по себе даёт право только на проживание в жилище. Все остальные права определяются договором с собственником в приватизированной квартире. Если вам нужно узнать документы для оформления временной регистрации, пройдите сюда.

В данном случае речь идёт о праве на:

  • внесение улучшений;
  • сдачу помещения в поднаём.

Такая возможность полностью отсутствуют, если жильё муниципальное.

Если осуществляется временная регистрация ребёнка до 14 лет, необходимо присутствие одного из родителей, который подаст заявление от его имени и нотариально заверенное согласие от второго родителя. Образец согласия матери на прописку ребёнка у отца вот здесь.

Нужно предъявить:

  • паспорт родителя;
  • свидетельство о рождении ребёнка;
  • заявление на прописку.
Необходимо отметить, что предоставление жилого помещения во временное пользование без постановки на регистрационный учёт грозит собственнику административным штрафом до 7000 рублей по статье 19. 15. 2 КоАП РФ.

В собственном помещении

Единоличный собственник может временно зарегистрировать любого гражданина в своём доме. Если квартира находится в долевой собственности, потребуется согласие всех участников собственности. Согласие лиц прописанных в квартире, не являющихся собственниками, не требуется.

Временная прописка делается в паспортном столе, миграционной службе или МФЦ.

Требуется присутствие собственника и того, кого регистрируют.

Необходимы:

  • паспорта;
  • выписка из реестра прав на недвижимость ЕГРН.

Временная прописка делается на срок до 5 лет. Зарегистрированный получает документ, который нужно вкладывать в паспорт. Продолжительность оформления документов занимает от 3 до 8 рабочих дней. В это время человек имеет на руках расписку о приёме документов.

Покупать временную регистрацию в организациях, которые торгуют такими документами небезопасно. Такой документ не пройдёт проверку, если будет направлен запрос в миграционную службу.

В муниципальном помещении

Для такой регистрации потребуется получить согласие всех прописанных в квартире граждан, а также муниципального органа. Если излишки площади не достаточны муниципалитет такого разрешения не даст.

Можно ли сделать постоянную прописку, если есть временная?

Временная регистрация не порождает никаких жилищных прав. Невозможно обязать человека предоставить постоянную регистрацию по причине наличия временной. Такая процедура возможна, но ничем отличаться от стандартной она не будет.

Снятие с временной регистрации

Как аннулируют временную регистрацию в квартиреВременная прописка автоматически прекращается по истечении её срока.

Существует ошибочное мнение, что собственник жилого помещения может прекратить временную регистрацию в любое время, просто написав заявление.

Дело в том, что предоставляя временную прописку, владелец квартиры принял на себя определённый функционал прав и обязанностей. Вероятно, произошло заключение договора найма или безвозмездного пользования недвижимостью. Из этого следует, что прекращение временной прописки в одностороннем порядке — это односторонний отказ от исполнения обязательств, что не допускается законом. Собственнику придётся обращаться в суд

В зависимости от ситуации необходимо будет в суде аргументировать, каким образом у ответчика возникло право временного пользования жилой недвижимостью. Вероятно, в иске будет указано требование о расторжении того договора, который был заключён при вселении. В этой ситуации требование в суде может заявить любой из совладельцев квартиры. В этом случае другие собственники будут привлечены к процессу как третьи лица.

Фабула иска: признать ответчика утратившим право временного пребывания в жилом помещении.

Следует отметить, что крайне не рекомендовано самостоятельное решение таких конфликтов. Так некто Сидоров после того, как семья Ивановых, которая была временно зарегистрирована, в принадлежащей ему квартире, перестала платить по договору найма, вместе с приятелем, ворвался в квартиру и выкинул на улицу вещи Ивановых.

В результате, Сидоров привлечён к уголовной ответственности по статье за вторжение в жилище. Основанием для уголовного преследования был факт прописки жильцов.

Информация о новых поправках в регламент регистрации граждан РФ — в этом видео:

Заключение

Законодатели Российской Федерации меняют законы по нескольку раз в год. Через некоторое время информация, изложенная в статье, может частично потерять свою актуальность. В частности, есть предложение, что в ближайшее будущее может появиться возможность постоянной прописки в апартаментах.

Можно ли выселить мать несовершеннолетнего прописанного ребёнка читайте в этой нашей статье.

За дополнительной информацией по данному вопросу обращайтесь в рубрику «Прописка» по ссылке.

Автор статьи
Елена Николаевна Карпова
Мой стаж юридической практики более 14 лет. Специализируюсь на гражданстве, договорном праве, потребительском праве, правоведении, семейном праве.
Написано статей
196

    Получите бесплатную консультацию по миграционным вопросам

    Задайте вопрос юристу,

    и получите бесплатную консультацию в течение 5 минут.

    Ваше имя:
    Ваш e-mail:
    Ваш телефон: