Рядом с вашим домом вырыли котлован и появилась тяжёлая строительная техника? Вы громко возмущаетесь в кругу соседей и семьи точечной застройкой? Но ничего не меняется. Не допустить подобную ситуацию можно, если вы грамотно выразите свою позицию, когда проводятся публичные слушания по проекту планировки и межевания территории. Мы расскажем о механизме проведения публичного мероприятия, последствиях, которые наступают при принятии решения большинством заинтересованных жителей.
Содержание статьи
Когда необходимы публичные слушания по проекту планировки и межевания?
Ваше мнение будет учтено при застройке и благоустройстве территории, на которой расположен ваш дом, если муниципалитет объявил о проведении общественных слушаний на дискуссионной площадке при администрации. Публичные слушания по проекту планировки и межевания территории – это возможность жителей участвовать в местном самоуправлении, принимать решения о том, какие объекты могут быть сооружены в жилой зоне.
Федеральный закон «О местном самоуправлении» в статье 28 указывает, какие вопросы местного значения могут выноситься на обсуждение всех жителей.
Обсуждение градостроительной документации не требуется, если муниципалитет решает следующие задачи:
- ведёт комплексную застройку территории;
- земельный участок будет использован для прокладки новых дорог и коммуникаций;
- застройка будет вестись на ЗУ дачного или садоводческого товарищества.
Такие ограничения прописаны в Градостроительном кодексе – смотрите статью 46.
Как видим, строительство в границах сложившихся микрорайонов не подпадает под ограничения ГК, следовательно, администрация муниципального образования обязана вынести все проекты планировки участков и межевания на суд общественности. Для чего нужен проект планировки территории подробнее здесь.
Возникла проблема? Свяжитесь с нами!
В чём суть публичных слушаний?
Публичные слушания – это общественное мероприятие, а не референдум.
Чиновники выясняют мнение заинтересованных жильцов по вопросам:
- нового строительства в микрорайоне,
- изменения площади земельных участков,
- зонирования городских земель.
К примеру, выкупил предприниматель обширный земельный участок в окружении домов малоэтажной застройки. На градостроительном плане он обозначен, в числе прочих ЗУ, как зона малоэтажной застройки. Бизнесмен на пустующем участке решает возвести в центре уютного микрорайона современный деловой центр. Необходимо изменить зонирование участка и вынести этот вопрос на обсуждение жильцов микрорайона.
Органы местного самоуправления, опираясь на Устав муниципального образования, готовят документальную базу, обоснование планировки, межевания земельного участка, изменений в градостроительный план.
Допустим, тот же бизнесмен, чтобы перевести ЗУ из одной зоны в другую, готов капитально отремонтировать квартальные инженерные сети, дорогу, построить детский сад. В этом случае жильцы станут более сговорчивыми. Есть шанс добиться положительного решения.
Другой исход – большинством голосов новый проект планировки территории не вызвал одобрения участников общественного мероприятия. Администрация может проигнорировать рекомендации жителей и принять непопулярное для них решение. Такое бывает крайне редко, но администрация, а в след за ней, и депутаты МО могут не учитывать мнение горожан.
Проведение общественных слушаний по межеванию и планировке территории
Алгоритм организации и проведения слушаний отличается в регионах. Порядок их проведения регламентируется специальным постановлением или местным градостроительным кодексом.
Всё же можно выделить схожие схемы:
- Объявление с датой проведения, не менее чем за 30 дней до начала мероприятия, публикуется в региональной газете или на сайте организатора – администрации МО. Там же размещаются проекты планировки, документальное обоснование. Эта информация должна быть в свободном доступе, чтобы заинтересованные граждане смогли предварительно ознакомиться с проблемой и обосновать своё мнение.
- В ходе собрания допускаются публичные выступления заинтересованных сторон, дискуссии. Внесение замечаний и предложений.
- По итогам слушаний вырабатывается решение с учётом мнения сторон.
- Проводится открытое голосование участников.
- На слушаниях организаторы мероприятия оглашают решение и итоги волеизъявления граждан.
- Если кто-то не согласен с порядком проведения (организации) публичных слушаний, готовится исковое заявление в суд.
Кто может принимать участие, прочитав объявление?
Как правило, в публичном мероприятии участвует неопределённый круг лиц, образно говоря, кому интересно. Если предметом слушаний являются изменения в проекты планировки, допускаются в конференц-зал лишь владельцы смежных участков. При регистрации участников организаторы обращают внимания на место проживания гражданина.
Регистрация участников может проходить за час до начала мероприятия, либо за несколько дней до слушаний. Информация об этом должна быть размещена в СМИ или на сайте организатора публичных слушаний.
Бывают ситуации, когда все желающие и имеющие право не могут попасть в зал заседаний – места заняты чиновничьим аппаратом, который настроен голосовать за «нужное» решение. Приготовьтесь к такому повороту событий заранее. Пусть группа заинтересованных лиц делегирует полномочия одному человеку. Он будет действовать по доверенности (можно рукописной) на представление общественных интересов при проведении публичных слушаний.
Как узнать о решении, принятом на публичных слушаниях?
Организаторы составляют итоговый протокол по выявлению общественного мнения, фиксируют все предложения и замечания, высказанные участниками слушаний. По данным протокола выносится постановление главы администрации. Оно может быть опубликовано в аккредитованных при исполнительной власти СМИ, на официальном сайте органа исполнительной власти.
Далее документ поступает на рассмотрение Совета депутатов. На очередной сессии, решение принимается квалифицированным большинством.
Это наиболее распространённый алгоритм последовательности действий организаторов слушаний. В муниципалитете могут быть другие нормы, зафиксированные в Уставе или Правилах землепользования.
Желаете стать полноправным владельцем арендованного магазинчика или кофейни? Тогда нужно разобраться, как проводится оформление нежилого помещения в собственность. В этом деле вам поможет наша статья.
Особенности наследования нежилых помещений прямо здесь. Эта процедура несколько отличается от вступления в наследство жилой недвижимости.
Заключительный этап
После одобрения результатов публичных слушаний местными законодателями дальнейшую работу проводят управление по земельным отношениям и архитектурный отдел.
В обязанности входит:
- формирование нового земельного участка;
- межевание придомовой территории;
- оформление градостроительного плана земельного участка;
- постановка на кадастровый учёт.
Реальное публичное слушание по проекту планировки и межевания квартала:
Резюме
Участие в общественных слушаниях даёт жителям возможность отстоять свои интересы в том микрорайоне, который они считают своим. Вы можете добиться запрета на строительство, если докажите нарушение законодательных актов, санитарных норм.
Как получить кадастровый паспорт на гараж в ГСК читайте в этой нашей статье.
За дополнительной информацией по данному вопросу обращайтесь в рубрику «Межевание» по ссылке.