Публичный сервитут земельного участка: что это такое, порядок установления

При определённых обстоятельствах наложение обременения в виде публичного сервитута на один земельный надел является единственно возможным для нормального землепользования другим. Его основным отличием от иных правовых ограничений является субъектная направленность, а именно — обеспечение реализации интересов всей страны в целом или отдельного муниципалитета (в т.ч. части его населения) в частности. На каких условиях основывается его установление? Как происходит регистрация этого обременения?

Что такое публичный сервитут в отношении земельных участков по нормативному кодексу?

Публичный сервитут — это один из видов существующих в российском законодательстве обременений. Сервитут, что это такое? В ст. 274 ГК России законодатель определяет сервитут как возможность пользоваться чужим (соседским) наделом, предварительно уплатив определённую особым соглашением сумму, отвечающую принципу соразмерности, или без какой бы то ни было платы (на усмотрение непосредственно самого землевладельца) только в случае действительности и объективности нужд. Одним из его основных условий является абсолютная невозможность другим способом как-либо его удовлетворить.

Смысл данного обременения — в уравнении возможностей при использовании различных земельных наделов, а также соблюдении государственных, региональных и иных общественных интересов.

Публичный сервитут устанавливается, например:

1. Для проведения геологоразведовательных изысканий с целью поиска полезных ископаемых;
2. При строительстве новой ветки метрополитена и т.д.

При наложении правового ограничения соответствующим образом уменьшается полнота владения наделом. При этом владелец по-прежнему может распоряжаться своей землёй, но при определённом условии: он должен выполнять положения соглашения об обременении.

Таким же образом должны поступать все последующие обладатели данной земли до окончания срока его действия. Например, при осуществлении продажи обременённого надела землевладельца ложится обязательство предупредить будущего покупателя о наличии сервитута: в противном случае применяются санкции.

Публичный сервитут, в соответствии с земельным кодексом, устанавливается максимально на 49 лет.

Возникла проблема? Свяжитесь с нами!

Для каких целей не может устанавливаться публичный сервитут?

В п. 4 ст. 23, а также в ст. 39.37 ЗК РФ даётся четкий и не расширяемый перечень целей, для достижения которых может устанавливаться публичный сервитут на частный земельный надел. Его использование для иного назначения (например, для пользы определённых граждан или юрлиц) недопустимо.

Основания возникновения и прекращения публичного сервитута

Основаниями установления публичного земельного сервитута являются нужды, которые могут быть удовлетворены за его счёт, а именно:

• возможность прохода/проезда, в т.ч. к реке, колодцу, пляжу и т.п.;
• проведение дренажных работ, назначением которых является осушение или улучшение оттока воды с земельного надела;
• возможность набирать воду или осуществлять водопой сельхоз животных;
• сенокошение;
• проведение геодезических работ и установка межевых знаков и иных подобных отметок;
• если выпас сельхозживотных невозможен без их прогона через частную землю;
• осуществление охоты, рыболовства и т.п.;
• размещение конструкций и инженерных сооружений, являющихся необходимыми частями электро-, тепло-, водопроводных и иных сетей и т.д.

Т.к. назначение обременения в удовлетворении определённых нужд, то при потере ими актуальности оставлять правовые ограничения не имеет смысла. В этом случае органами госвласти принимается соответствующий правовой акт.

Если правовое ограничение имеет своим основанием одну из причин, указанных в ст. 39.37 ЗК РФ, то прекращение сервитута выносится соответствующим органом власти выносится определённое решение.

Основания для этого могут быть следующими:

• неприменение предоставленных сервитутом дополнительных возможностей использования обременённого частного надела в течение 2-х и более лет;
• неуплата прописанной в акте об установлении сервитута стоимости в установленный срок (6 мес. с даты принятия решения органом власти или более 2-х помесячных платежей);
• лицо или соответствующий властный орган, обладающий возможностью использовать частный земельный надел для удовлетворения своих нужд, отказывается от этого права.

Помимо этого, землевладелец может обратиться в органы судебной власти для того, чтобы принудительно прекратить оформление сервитута на земельный участок, если имеет место:

• неправильный порядок установления обременения;
• отсутствие возможности осуществления пользования либо самим обременённым наделом, либо строениями/постройками, на нём расположенными. Здесь есть исключение: это обстоятельство не считается существенным, если обременение установлено для достижения целей, описанных в ст. 39.37 ЗК РФ;
• изменение схемы-расположения инженерного строения/сооружения, в связи с которым оно переносится на другое место, т.е. надобность в использовании данного надела просто отпадает;
• неправильное осуществление деятельности, для которой было установлено правовое ограничение (нарушение тех. регламентов, норм законодательства и т.п.).

Порядок установления публичного сервитута на земельный участок

Публичный сервитут устанавливается по параметрам, отражённым в соответствующем регламенте, утверждённом Минэкономразвития. Данная услуга бесплатна для населения. Что касается максимальной временной границы, то решение должно быть принято в течение 30 раб. дней с даты регистрации соответствующего заявления.

Если разделить весь порядок по установлению данного обременения на этапы, то можно выделить следующие (относящимся к государственным/муниципальным землям):

1. Составление ходатайства и сбор требуемой документации;
2. Направление документов в соответствующий госоргана или орган местной администрации;
3. Принятие компетентной структурой положительного или отрицательного решения касательно вопроса о наложении просимого заявителем обременения;
4. Внесение изменённых сведений в ЕГРН (именно с этой даты сервитут считается установленным).

Частный земельный сервитут имеет несколько иной порядок:

1. Вначале ходатайство (вместе с необходимой документацией) также направляется в уполномоченную гос. или муниципальную структуру, ей принимается обоснованное решение;
2. Землевладельцу направляется соглашение, содержащее основные моменты устанавливаемого обременения;
3. Регистрация сервитута земельного участка — делается соответствующая запись в ЕГРН.

С чего начать?

Вначале необходимо составить ходатайство (заявление), направляемое в соответствующий орган власти, содержащее в себе набор сведений о:

1. Лице-заявителе, которым может быть как юр., так и физлицо. При первом варианте указывается идентифицирующая его информация: наименование, организационно-правовая форма, ОГРН и т.д. Участие гражданина в этом процессе требует предоставления сведений о его ФИО, контактной информации и т.п. Если участвует представитель — предоставляется оформленная должным образом доверенность;
2. Земельном наделе, установление обременения на который испрашивается заявителем, в т.ч. кадастровый номер;
3. Целях, для достижения которых понадобилось ограничить его владельца в правах;
4. Сроке, достаточном для удовлетворения имеющихся нужд;
5. Обосновании необходимости принятия соответствующего гос. акта;
6. Условиях обременения. Отдельно выделяется стоимость пользования данной возможность, а также порядок её уплаты. Передача ден. средств может происходить многократно через устанавливаемые временные промежутки или единовременно. При этом землевладелец не лишается возможности изменить размер или отменить совсем какую бы то ни было оплату. Законодатель, дабы упорядочить процедуру определения соразмерной цены, утвердил методические рекомендации по оценке платы за сервитут, положениям которых следуют участники данного правоотношения;
7. Выбранном заявителем способе получения результатов рассмотрения его ходатайства;
8. Перечень документов, являющихся приложением к данному заявлению.

Затем нужно определиться с адресатом ходатайства (обычно это местная администрация).

Куда обращаться

Заявление с соответствующей документацией можно подать, используя:

• личное обращение в соответствующий отдел муниципалитета;
• МФЦ;
• ЕПГУ.

Документы

Вместе с ходатайством подаётся следующая документация, которая должна отвечать принципу относимости:

• паспорт или уставные документы юрлица;
• при участии представителя — доверенность, объём полномочий по которой даёт основание совершать значимые действия в процессе;
• план рассматриваемой территории (при наличии);
• решение уполномоченного органа о проведении комплексного развития коммунальных объектов/структур, утверждении инвестиционной программы;
• правоустанавливающие/правоподтверждающие документы на объекты недвижимости для проведения его реконструкции/эксплуатации и т.п.

Порядок регистрации

После принятия властным органом соответствующего правопорождающего решения, он обязан направить уведомление об этом вместе с уточняющей документацией в регорган.

В соответствии с нормами российского законодательства, все ограничения, накладываемые на владение землёй заносятся в ЕГРН в порядке регистрации иных прав на объект недвижимости. Для этого и нужно успешно пройти процедуру госрегистрации.

Предельное время её осуществления зависит от структуры, в которую подавались документы для госрегистрации обременения:

• в Росреестр — 7 раб. дней;
• в МФЦ + ещё 2-3 дня.

При проверке документации специалистами Росреестра выносится одно из следующих решений:

1. О проведении регистрации и внесении соответствующей записи в ЕГРН;
2. О приостановлении процедуры госрегистрации для устранения выявленных недочётов.

Многие граждане уверены, что публичный сервитут — это очередной вариант отъёма участков земли у частников:

Если удовлетворения требуют нужды значительного количества граждан, муниципалитета или государства в целом, то возникновение публичного сервитута — правовое средство, применяемое в данной ситуации.

Как оформить договор мены земельного участка на квартиру читайте в этой нашей статье.

За дополнительной информацией по данному вопросу обращайтесь в рубрику «Земельный участок» по ссылке.